إن الشكل النهائي لكيفية بدء تدفق المساعدات الأمريكية أخيرًا إلى أوكرانيا وإسرائيل يتشكل هذا الأسبوع بعد أشهر من التأخير – وقد ينتهي الأمر إلى تضمين إشراف إضافي على دولة واحدة فقط من تلك الدول.
يصوت مجلس النواب الأميركي، السبت، على سلسلة من مشاريع القوانين التي ستوافق على مساعدات عسكرية ومالية وإنسانية جديدة بمليارات الدولارات لدعم أوكرانيا وإسرائيل وغزة ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ، وآخرها يتضمن أموالاً لمساعدة تايوان. الدفاع عن نفسها من أي استيلاء عسكري صيني محتمل.
وسيتعين على مجلس الشيوخ بعد ذلك الموافقة على نسخته من التشريع قبل أن يتمكن الرئيس الأمريكي جو بايدن من التوقيع عليه ليصبح قانونًا.
تعكس مشاريع القوانين إلى حد كبير، مع بعض التعديلات، حزمة مساعدات خارجية بقيمة 95 مليار دولار أمريكي أقرها مجلس الشيوخ في فبراير/شباط، والتي تم تقسيمها إلى مشاريع قوانين منفصلة في مجلس النواب. من شأن كلا الإصدارين من التشريع الأوكراني أن يفتح المجال لمساعدات بقيمة 60 مليار دولار أمريكي، بينما يطلب أيضًا من إدارة بايدن إطلاع الكونجرس بانتظام على كيفية إنفاق هذه الأموال، بالإضافة إلى تقديم تقرير عن استراتيجية أمريكا طويلة المدى لمساعدة أوكرانيا في معركتها. ضد الغزو الروسي.
ولم يتم وضع مثل هذه الأحكام بالنسبة لمبلغ 26.38 مليار دولار الذي سيتم إرساله إلى إسرائيل، وهو التناقض الذي يتفق عليه خبراء السياسة الخارجية والخبراء العسكريون على أنه حسابات سياسية تستند إلى سابقة طويلة الأمد.
وقال ريتشارد شيموكا، وهو زميل بارز في معهد ماكدونالد لوريير يركز على “الولايات المتحدة لديها تاريخ طويل من مبيعات الأسلحة لإسرائيل (لذا يمكنهم القول) لدينا مستوى من الثقة معهم لا تتمتع به أوكرانيا …” بشأن السياسة الدفاعية.
“هناك تصور بين بعض الجمهوريين بأن أوكرانيا دولة فاسدة، وهو ما كان بالتأكيد صحيحًا ذات يوم عندما كانت مرتبطة بالاتحاد السوفيتي ولا تزال مشكلة، ولكن تم تغذيتها وتغذيتها من خلال التضليل الروسي كسبب لعدم إرسال المزيد من المساعدات. “
وتخضع المساعدات الأمريكية لأوكرانيا، والتي بلغ مجموعها 113.4 مليار دولار والتي وافق عليها الكونجرس حتى الآن، لتدقيق صارم منذ غزو روسيا للبلاد قبل أكثر من عامين.
ومع ذلك، حتى الآن، لم تجد مكاتب المفتش العام ووكالات التدقيق التي يبلغ عددها حوالي 24 مكتبًا والتي تعمل على الإشراف على تلك المساعدات، وتقدم تقارير منتظمة إلى الكونجرس، أي دليل على فساد أوكرانيا في الأموال الأمريكية. وأخبر المفتش العام في البنتاغون لجنة بمجلس النواب بنفس القدر في جلسة استماع العام الماضي، مع الإشارة إلى وجود تحقيقات مفتوحة في هذه المزاعم.
وفي تقريره الأول إلى الكونجرس في فبراير، وجد المفتش العام المعين حديثًا للإشراف على تلك الهيئات الرقابية وتنسيقها أن تحقيقات الاحتيال والفساد اتهمت أعضاء الخدمة الأمريكية وموظفًا رومانياً في إحدى شركات الدفاع الأمريكية من الباطن بالسرقة ومحاولات الرشاوى، لكن لم يقم أي مسؤول أوكراني بذلك. تم التورط.
وأشار التقرير أيضًا إلى أنه وفقًا لوكالة البنتاغون المسؤولة عن تقديم المساعدات العسكرية لأوكرانيا، “لا توجد معلومات تشير إلى أن (القوات المسلحة الأوكرانية) كانت تستخدم (الأسلحة والمعدات التي قدمتها الولايات المتحدة) بطريقة أخرى غير أهدافها”. الغرض المقصود.”
البريد الإلكتروني الذي تحتاجه للحصول على أهم الأخبار اليومية من كندا ومن جميع أنحاء العالم.
على الرغم من ممارسات الرقابة وإعداد التقارير الحالية، فإن مشروع قانون المساعدات الجديد لأوكرانيا يطلب من وزير الدفاع الأمريكي تقديم تقرير حول “الإجراءات التي يتم اتخاذها لمراعاة المواد الدفاعية الأمريكية المخصصة لأوكرانيا”، بما في ذلك “التدابير اللازمة لضمان وصول هذه المواد إلى الهدف المقصود منها”. المتلقين ويتم استخدامها للأغراض المقصودة.”
ويطالب مشروع القانون بتسليم التقرير في غضون 60 يوما بعد أن أصبح قانونا.
بالإضافة إلى ذلك، يطلب مشروع القانون تقديم تقارير شهرية تتضمن الأسلحة والمعدات التي تم إرسالها إلى أوكرانيا، إلى جانب الأموال المستخدمة لدفع ثمنها.
وقال كيرت فولكر، الذي شغل منصب سفير الولايات المتحدة لدى حلف شمال الأطلسي ومسؤول سابق في الأمم المتحدة: “إذا كنت متشككا، فستقول إنهم لم يكتشفوا (الفساد بعد) وأن (وكالات الرقابة) لا تقوم بعمل شامل بما فيه الكفاية”. الممثل الخاص لأوكرانيا، وهو الآن زميل في مركز تحليل السياسات الأوروبية.
“ليس هناك أي ضرر في إضافة طبقة إضافية من التدقيق، وهذا يساعد الجميع على الشعور بالراحة.”
وينص مشروع القانون أيضًا على أن يقدم وزيرا الخارجية والدفاع تقريرًا إلى الكونجرس في غضون 45 يومًا حول الإستراتيجية طويلة المدى لدعم الولايات المتحدة لأوكرانيا.
وينص مشروع القانون على أن التقرير يجب أن يحدد “أهدافًا محددة وقابلة للتحقيق”، ومصالح الأمن القومي الأمريكي المحددة المتعلقة بالحرب، و”المقاييس التي سيتم استخدامها لقياس التقدم المحرز في تحقيق هذه الأهداف”، جنبًا إلى جنب مع الأسعار المقدرة.
ولم تحدد إدارة بايدن علنًا على وجه التحديد ما تأمل تحقيقه في أوكرانيا بخلاف ضمان عدم فوز روسيا في الحرب أو نجاحها في الاستيلاء على الأراضي. وقد طالب الجمهوريون بشكل خاص مرارا وتكرارا بوضع مثل هذه الخطة لضمان عدم دخول الولايات المتحدة في “حرب أبدية” أخرى.
وقال كولين روبرتسون، نائب رئيس المعهد الكندي للشؤون العالمية والدبلوماسي الكندي السابق لدى الأمم المتحدة، إن كلاً من إدارة بايدن والحكومة الأوكرانية من المرجح أن “تبتلع” متطلبات الإشراف الإضافي والأهداف المعلنة مقابل ضمان التسليم السريع للمساعدات. نحن
وقال: “لا أحد يريد أن يُنظر إليه على أنه مسؤول عن هزيمة أوكرانيا، والتي يمكن ضمانها عمليا دون المزيد من المساعدات الأمريكية”.
فهل ينبغي تطبيق تدقيق مماثل على إسرائيل؟
وفي الوقت نفسه، كان هناك جدل متزايد حول ما إذا كان ينبغي تطبيق صياغة مماثلة على أي مساعدات أمريكية يتم إرسالها إلى إسرائيل.
كما هو الحال الآن، فإن اللغة المستخدمة في مشروع قانون المساعدات الأوكرانية بشأن ضمان الاستخدام السليم وتسليم الأصول العسكرية لا تنعكس في حزمة المساعدات المنفصلة لإسرائيل، والتي إذا تم إقرارها ستكون الأولى التي يوافق عليها الكونجرس منذ هجمات حماس في 7 أكتوبر. .
وبدلاً من ذلك، يتضمن النص نصًا يتطلب مراقبة تسليم المساعدات الإنسانية للناس في غزة لضمان عدم تحويلها إلى حماس أو “الكيانات الإرهابية والمتطرفة الأخرى في الضفة الغربية وغزة”، إلى جانب تقارير توضح بالتفصيل منع سوء الاستخدام هذا.
ويخصص مشروع القانون مبلغا إضافيا قدره 9 مليارات دولار من المساعدات الإنسانية.
وكما أشارت مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين في رسالة إلى بايدن في ديسمبر/كانون الأول، فإن إسرائيل هي واحدة من الدول القليلة في العالم التي يُسمح لها باستخدام التمويل العسكري الأجنبي، وهي طريقة شراء تسمح بالشراء المباشر للمعدات العسكرية الأمريكية من الشركات المصنعة الأمريكية. وبشكل فريد، يُسمح لإسرائيل أيضًا باستخدام هذه الأموال في قاعدتها الصناعية العسكرية المحلية.
ولا يُطلب من الدول التي تستخدم التمويل العسكري الأجنبي الكشف علنًا عن مشترياتها ولا تخضع للرقابة التقليدية للكونغرس. فقط مجموعة مختارة من كبار المشرعين الذين يركزون على الأمن القومي والاستخبارات قادرون على رؤية كيفية استخدام الأموال.
صوت مجلس الشيوخ في يناير/كانون الثاني على رفض مشروع قانون قدمه السيناتور المستقل بيرني ساندرز، والذي كان سيلزم وزارة الخارجية بتقديم تقرير إلى الكونجرس حول مزاعم الانتهاكات الإسرائيلية لحقوق الإنسان في غزة، أو المخاطرة بتجميد المساعدات الأمريكية لإسرائيل.
في فبراير/شباط، أصدر بايدن مذكرة تطلب من الحلفاء الذين يتلقون مساعدات عسكرية أمريكية تقديم “ضمانات مكتوبة موثوقة وموثوقة” بأنهم يلتزمون بالقوانين الإنسانية الدولية.
وعلى الرغم من أن الأمر لم يستهدف إسرائيل على وجه التحديد، إلا أن بايدن أصبح صريحًا بشكل متزايد في العلن حول جهوده لتقليل الضحايا المدنيين في غزة. وحذر بايدن رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو الشهر الماضي، بعد غارة إسرائيلية أسفرت عن مقتل سبعة من عمال الإغاثة، من أن الدعم الأمريكي المستقبلي سيعتمد على اتخاذ إسرائيل خطوات ملموسة لتحسين الظروف في غزة وحماية أرواح الأبرياء.
ذكرت وكالة رويترز يوم الجمعة أن وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن قال إنه اتخذ “قرارات” بشأن اتهامات بأن إسرائيل انتهكت مجموعة من القوانين الأمريكية التي تحظر تقديم المساعدة العسكرية للأفراد أو وحدات قوات الأمن التي ترتكب انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان.
قوانين ليهيويحظر هذا القانون، الذي وضعه السيناتور باتريك ليهي في أواخر التسعينيات، تقديم المساعدة العسكرية للأفراد أو وحدات قوات الأمن التي ترتكب انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان ولم يتم تقديمها إلى العدالة.
وردا على سؤال في مؤتمر صحفي في إيطاليا حول التقارير التي تفيد بأن وزارة الخارجية أوصت بقطع المساعدات العسكرية عن بعض وحدات قوات الأمن الإسرائيلية بسبب انتهاكات محتملة لحقوق الإنسان في الضفة الغربية، لم يؤكد بلينكن التقارير بشكل مباشر لكنه وعد بالنتائج قريبا جدا.
“لقد اتخذت قرارات. وقال بلينكن: “يمكنك أن تتوقع رؤيتهم في الأيام المقبلة”، رافضا الخوض في التفاصيل.
ومع ذلك، واصلت إدارة بايدن الموافقة على مبيعات الأسلحة لإسرائيل، متجاوزة الكونجرس للقيام بذلك. ويقول الخبراء إن هناك تناقضاً بين الطريقة التي تقوم بها الولايات المتحدة بتزويد إسرائيل بسهولة – بما في ذلك الدعم العسكري المباشر – بينما تنتظر أوكرانيا الحصول على نفس الشيء.
وقال فولكر: “إننا نستخدم القوات الأمريكية إلى جانب القوات البريطانية والفرنسية والأردنية للمساعدة في حماية الإسرائيليين من الهجمات الصاروخية والهجمات الصاروخية والطائرات بدون طيار، لكننا لا نفعل الشيء نفسه بالنسبة لأوكرانيا”. “فلماذا هذا؟”
#المساعدات #الأمريكية #لأوكرانيا #وإسرائيل #من #المقرر #أن #تمر #لكن #مشاريع #القوانين #تختلف #في #مجال #رئيسي #واحد #الوطني